各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步提高我省招商引資工作水平，推動招大引強，擴大有效投資，助力構建新發展格局，現提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以數字化改革為引領，以項目看發展論英雄，著力創新招商機制、做強招商平臺、建強專業隊伍、優化招商服務，加快形成內外資統籌、省市縣聯動、線上線下融合的全省“一盤棋”招商工作體系，為高質量發展建設共同富裕示范區、爭創社會主義現代化先行省作出更大貢獻。
（二）工作目標。
1.項目引進實現新突破。“十四五”期間，重點圍繞數字經濟、生命健康、新材料、海洋經濟等新興產業，從省外引進總投資超10億元的內資產業項目500個，其中超20億元項目200個、超50億元項目100個、超100億元項目20個，累計引進省外內資10000億元。
2.利用外資實現新增長。“十四五”期間，累計實際利用外資1000億美元，引進總投資超1億美元項目500個，其中超10億美元項目50個、超50億美元項目取得突破；引進世界500強項目100個，其中高技術產業外資占比超三分之一。
3.開放平臺實現新跨越。“十四五”期間，中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）、經濟開發區等重大項目承載地作用更加明顯，自貿試驗區走在全國前列，經濟開發區、高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）各有2家進入全國前十強，經濟開發區產業鏈“鏈長制”實現全覆蓋，省級新區帶動作用更加明顯。經濟開發區規上畝均稅收達到37萬元以上，規上畝均工業增加值達到180萬元以上，規上工業增加值占全省比重超75%。
二、重點任務
（一）明確重點招商方向。圍繞推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，大力招引汽車及零部件、現代紡織和服裝等領域技術創新項目；聚焦做優做強戰略性新興產業，打造“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地，建設海洋強省，推動實現碳達峰碳中和目標，大力招引信息技術、生物技術、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環保、航空航天等產業鏈“鏈主型”項目；聚焦培育新增長點，大力招引第三代半導體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯網等未來產業關鍵環節項目。以總部經濟為主導、樓宇經濟為載體，大力招引生產性服務業、品質化生活服務業項目。聚焦鄉村振興，大力招引農業農村高質量發展項目。根據全省產業布局和錯位發展原則，編制全球招商地圖。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省農業農村廳、省商務廳，各市、縣〔市、區〕政府按職責分工負責。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區〕政府落實，不再列出）
（二）強化重大項目謀劃。結合國家和省“十四五”規劃和重大戰略，立足本地產業資源優勢，圍繞創新驅動發展、產業生態打造、城市能級提升，篩選重點領域細分賽道。瞄準世界500強、中國500強、知名跨國公司、隱形冠軍企業、“專精特新”企業、卡脖子技術項目、總部型項目、外資研發中心等，謀劃一批重大產業盯引項目，建立項目庫，引進一批投資規模大、效益好、產業帶動強的“大好高”項目。強化重大項目盯引，省市縣協同建立一個項目、一位領導、一套班子、一套方案攻堅機制，專班運作，加快項目簽約落地。建立重點產業專家智庫，為項目謀劃、研判提供智力支持。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省農業農村廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（三）創新精準招商方法。深化展會招商，積極承接中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等重大展會溢出效應，努力把展商變成投資商；辦好中國-中東歐投資貿易博覽會、全球數字貿易博覽會、世界互聯網大會、世界浙商大會等重大活動，搭建投資合作平臺。強化中介招商，深化與國際知名中介、投資機構等合作。開展資本招商，更好發揮產業基金作用，撬動重大產業項目招引。開展以企引企，提升服務、拓展市場、完善生態，吸引上下游企業集聚，充分發揮海內外浙商人脈資源優勢，實現以商引商。強化“雙招雙引”，推進項目招引和人才招引深度融合。以數字化改革為引領，推進云招商，加快“營商導航”、投資“單一窗口”等應用場景建設，提升招商精準度和成功率。（責任單位：省商務廳、省臺辦、省經信廳）
（四）突出開放平臺招商。依托自貿試驗區、經濟開發區、高新區、省級新區等發展平臺，推廣產業鏈“鏈長制”，招引高質量延鏈、補鏈、強鏈項目。發揮自貿試驗區、綜合保稅區制度創新高地優勢，積極招引引領性項目。著力推進山區26縣產業平臺建設，實施“雙鏈長制”，開展飛地招商。強化內外聯動，創新發展國際產業合作園、境外經貿合作區、境外并購產業合作園，推進全球產業精準合作。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳）
（五）完善全球招商網絡。聚焦歐洲和美國、日本、韓國等重點地區和國家以及我國港澳臺等地區，借力駐外使領館、僑商會、海外聯絡處、中介機構、海外浙商網絡等，進一步完善海外招商工作網絡體系。瞄準以北京、上海、深圳為龍頭的環渤海、長三角、珠三角地區，發揮政府駐外辦事機構、浙江商會組織以及浙江大企業在外分支機構的作用，構建全覆蓋的國內招商網絡。通過政策引導和貢獻獎勵等方式，進一步激發全球招商網絡工作主動性。（責任單位：省商務廳、省外辦、省政府駐京辦、省政府駐滬辦、省僑聯、省工商聯）
（六）建強專業招商隊伍。加強招商工作力量，按照專業化、市場化、國際化原則，打造一支作風過硬、熟悉產業政策、懂得談判技巧的專業化招商隊伍。加強招商人員培訓，支持招商人員赴創新資源富集地區掛職。探索實施招商雇員制、專員制等更加靈活的用人機制和薪酬制度，吸引高端人才加盟。（責任單位：省商務廳）
三、工作機制
（一）建立一把手招商機制。堅持招商引資一把手工程，各地一把手作為招商引資主要責任人，要親力親為研究部署、帶隊招商、參與重大項目洽談。各地要建立主要領導聽取招商項目進度工作機制，協調解決重大項目招引過程中遇到的困難和問題。堅持招商引資“一線工作法”，對重大產業項目的落地、投產、運營，有針對性地提供個性化、專業化、全過程服務。完善重大招商項目集體決策機制，加強對重大優惠政策的監管，實施重大項目全過程績效評價。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳）
（二）建立重大項目招引協調機制。加強省級部門協同、省市縣聯動、地方部門橫向協作，實現項目信息共享，對重大產業項目招引中的困難和問題實行分級分類協調。項目問題和政策需求清單經當地政府審核后，由各設區市投資促進部門按月報送省招商引資工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）。建立重大招商引資項目省領導直通車制度。利用國務院穩外資協調機制，強化重大外資項目要素保障。（責任單位：省商務廳、省經信廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（三）建立項目流轉機制。樹立全省合作招商、信息共享的理念，鼓勵各地共享符合全省產業發展導向但本地暫不具備落地條件的有效投資信息，由領導小組辦公室根據全省產業布局，有序推薦給相關市、縣（市、區），鼓勵山區26縣及其產業飛地優先承接。對項目成功跨設區市流轉并落地的首談地，在招商引資年度工作考評中給予加分。（責任單位：省商務廳）
（四）建立信息通報機制。實行招商引資周信息、月評選、季通報制度，每周發布招商引資工作動態，每月評選典型案例和最佳實踐，每季度對各設區市的實際使用外資、落地重大項目實績進行通報，營造“比學趕超”招商氛圍。對省級重點招商引資大項目實行全流程跟蹤服務，對進展情況進行通報。（責任單位：省商務廳、省發展改革委）
（五）完善考評激勵機制。建立科學考評指標體系，按有關規定對各設區市重點考評大項目招引數量、質量和實際使用外資額等，對省級部門重點考評產業項目謀劃、重大產業項目招引服務等。對招商實績突出的集體和個人，按有關規定予以褒揚。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信廳）
四、保障措施
（一）強化要素保障。強化財政、金融、政府產業基金等支持力度，鼓勵和引導銀行、創投、保險基金等參與各類專項產業基金和重大產業項目。支持符合條件的重大產業項目優先納入省重大產業項目庫，特別重大或列入省市縣長項目工程的引領性項目可申請支用預留用地計劃指標，優先保障用林、用能、主要污染物排污權等要素。出臺商務接待標準指引，按規定保障必要的招商工作經費。（責任單位：省自然資源廳、省財政廳、省生態環境廳、省地方金融監管局、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（二）優化招商環境。各地要保持招商政策連續性和穩定性，不得因政府換屆、干部調整弱化招商引資工作。深化“放管服”改革，全面加強知識產權保護，完善投訴調解機制。推進信用體系建設，維護市場公平競爭，促進要素資源在更大范圍內暢通流動和充分競爭，構建親清政商關系。建立招商引資容錯機制，做好外商投資安全審查工作。（責任單位：省發展改革委、省商務廳）
浙江省人民政府
2022年1月18日
來源：浙江省人民政府網站
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