一、異地商會（協會）參與社會治理的功能及意義
1.社會治理的創新載體。隨著社會的不斷進步，異地商會（協會）已成為實施社會管理的基本單元和重要載體，它是企業解決矛盾糾紛的主要場所和依靠力量。非公經濟已成為我市經濟社會發展的中堅力量，異地商會（協會）作為會員企業的大本營、非公經濟人土的娘家，在社會治理中起著不可替代的作用。
2.招商引資的好平臺。近年來，異地商會（協會）及時捕捉商機，在招商引資工作方面主動作為，不少項目在異地商會（協會）的牽線下，順利落戶。許多異地商會（協會）利用與外地商會（協會）組織聯系廣泛的優勢，積極開展招商引資活動，大大促進了經濟發展。行業商協會還經常開展行業整體包裝推介、產業專題招商，舉辦以行業為主題的系列專題招商會，其成效顯著。
3.會員利益的維護者。商會（協會）努力做企業的保護神，采取多種方法解決了許多以往單個企業難以解決的問題。一方面，積極主動地為會員企業解決問題。行業商協會以行業“代言人”的身份，積極與政府有關部門溝通聯系，及時反映行業發展中存在的共性問題，在政府的支持下，很多難題迎刃而解；另一方面，制止仿冒侵權，保護企業的合法權益，指導企業合法經營，規范管理。
4.建設和諧社會的推動者。異地商會（協會）積極引導會員企業以各種方式為政府解憂，為群眾排難，努力為維護社會穩定、構建和諧社會作貢獻。
二、異地商會（協會）參與社會治理的優勢及可行性
嘉興市出臺了《嘉興市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》，以此更好地發揮社會組織參與社會治理的作用，推進社會治理改革。嘉興異地商會（協會）作為連接政府與企業、企業與基層群眾的紐帶與橋梁，其中的作用是其他社會組織不可替代的。
嘉興異地商會（協會）通過有組織、有目的開展各項社會活動，服務當地企業和居民已經取得良好的口碑，在扶貧幫困、慈善求助、信息平臺等方面發揮重要作用。促進嘉興異地商會（協會）組織充分發揮政策法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”等作用，如嘉興市河南商會開展“育（豫）苗行動”社會公益活動等等，不僅加快政府職能的轉變，還進一步節約了行政成本。
三、嘉興市異地商會（協會）參與社會治理的實證案例
（一）關愛新居民子女
嘉興市河南商會自2012年成立以來，分別成立了人民調解委員會和勞動仲裁調解委員會，連續多年在會員單位中開展“智信經營示范單位”評選活動，堅持做好育（豫）苗公益活動，積極主動的參與到社會管理活動中。如“育（豫）苗行動”，成立于2012年8月30日，是由嘉興市河南商會領導管理與實施的非營利性公益組織，致力于改善在嘉興務工的新居民子女的成長環境，通過社會志愿者、在校師生志愿者和商會組織支持等，使新居民子女享受更多的教育和幫扶，包括輔導學習、培養興趣、談心交流、集體活動等形式正確引導其融入城市、健康成長。活動開展至今，已結對幫扶500余名新居民子女，除開展課業輔導外，商會還經常性的組織集體活動，已開展的活動有：梅花洲踏青，感受大自然的美好；嘉興市博物館、科技館、圖書館參觀學習，陶冶情操；嘉興空軍機場、嘉興邊防檢查站參觀，體驗軍營生活；大劇院觀看話劇等演出，近距離感受多彩舞臺的美好。開展的一系列活動得到民工學校及結對學生家長和社會的一致認可與好評。
（二）參與社會治理相關案例
河南商會一名會員家屬在老家的自家農田因土地征遷問題，家人被兩名地方執法人員強制拉走，拉走后通過一些不適當的方法對其人身攻擊及身體傷害，導致其身體嚴重受傷，事后卻無人問津，且相關人員沒有給予合理的說法。因未得到合理解決，對商會會員及其家人的正常生活造成了嚴重的影響。河南商會知曉此事后，以商會的名義及時給當地鎮政府發函協調，希望政府領導出面調查事情詳細情況，予以妥善處理，并要求該地鎮政府及時將處理結果通報河南商會，也表示將持續關注此事件的合理、合法解決。此事情的良好協調處理的結果，在商會中也被傳頌，其有利的維護了商會會員家屬的合法權益和基層政府的形象。
（三）支持幫扶公益事業
嘉興市社會組織對全市公益事業的發展，發揮著較為積極的推動作用。如嘉興市溫州商會2013年5月成立溫商基金會，五年來，為西部甘肅通渭“211、985”貧困學生、溫州山區貧困學生等累計入戶審核、慰問達上千個家庭；通過實地項目結對等方式，定期回訪和資助學生400多位；定期慰問、不定期組織開展互助活動等方式幫助失獨家庭200多戶，使其接受心靈的安撫，嘗試走出陰霾；聯合五縣（市）溫州商會共同進行慰問活動，關愛慰問公安、消防、見義勇為，組織了17個慰問小組100多人，慰問杭州、湖州、諸暨、嘉興市五縣兩區76個英雄家庭，讓英烈家庭感受來自嘉興溫商的感恩與關懷，受到了社會各界的廣泛贊譽。湖南商會多年在雷鋒紀念日前后在嘉興的部分社區開展便民服務，弘揚紅船下的雷鋒精神，爭當南湖邊的志愿先鋒。四川商會的與社區共筑安居巡防、山東商會的孔子講堂等等都在積極為嘉興和諧共建貢獻力量！
四、進一步發揮異地商會（協會）參與嘉興市社會治理作用的若干意義
1.強基固本，推動商會（協會）自身建設。一是加強異地商會（協會）人才隊伍建設。一方面，政府部門要提高對異地商會（協會）人才建設的認識，將異地商會（協會）人才發展納入政府中長期人才發展規劃，推動人才政策和人才工程惠及商會人才，積極培育、培養商協會工作領軍人物；另一方面，要持續加強教育培訓，持續提升異地商會（協會）工作人員的綜合工作能力。同時，要招賢納士，積極引入復合型人才，為異地商會（協會）組織注入新鮮血液。二是加強對外聯系交流，發揮橋梁紐帶作用。一方面，異地商會（協會）要正確處理好與地方黨委政府的關系。積極引導會員嚴格遵守法律法規、政策指令，規范生產經營行為，參與地方社會經濟發展；另一方面，異地商會（協會）要圍繞市委市政府的中心工作，積極開展調查研究，發揮參政議政的優勢，及時反映會員企業的呼聲、建議及思想動態，為黨和政府的決策提供依據，獻計獻策。此外，異地商會（協會）要加強與其他商會、金融機構、社會團體之間的多向交流，為會員企業多搭建交流平臺、融資平臺、合作平臺。三是創新服務手段，全方位開展會員服務工作。一方面，異地商會（協會）要掌握和了解會員的投資經營動態和發展需求，主動匯集有利于會員企業發展的政策法規和投資信息。通過與相關政府部門聯系協調，向會員企業提供-一些符合產業政策、市場潛力大、投資回報高的項目，為會員開辟廣闊的投資領域；另一方面，要積極承接政府在職能轉變過程中分流出的一些職能，如：深入企業做好調查研究，對涉及民營企業的收費項目進行梳理，及時向商會及其會員企業和全社會公布；設立民營企業發展投訴舉報中心，依法維護民營企業和民營企業家的合法權益；建立會員來信來訪制度，幫助會員排憂解難等。四是打造各具特色的異地商會（協會）文化品牌。秉承優秀的商幫文化，總結推廣先進的商業理念、企業管理經驗，積極創新和發展現代先進商會文化，打造特色商會文化品牌；加強引導，發展以社會主義核心價值體系為主導的先進異地商會（協會）文化；制定商會長遠的發展規劃和目標，推進商會持續發展。
2.加強法治建設，規范對異地商會（協會）的管理。社會主義市場經濟是法治經濟，異地商會（協會）作為市場經濟發展到一定階段的產物，其發展和完善也離不開健全的法律體系的保駕護航。當前，我國在異地商會管理和規范領域的法律法規嚴重缺失。比如，缺乏層級較高的民間組織管理的一般性法律，民間組織管理的“母法”缺失；缺乏專門針對商協會、異地商會的具有可操作性、分門別類的管理法規；現行的一些管理條例在實際工作中難以適用，相當一部分管理條例技術細節粗糙，內容籠統模糊，適用困難。為此，一方面，要制定《民間組織法》，通過立法的形式確定異地商會（協會）等民間組織的性質、職能、任務、權利、責任、義務、組織形式等；另一方面，要制定一部專門的《商會法》，用法律的形式確立商協會、異地商會作為法人社團的地位，劃清異地商協會和其他民間組織的界限，明確異地商會（協會）的性質、職能、任務、組織形式、制度安排等，使異地商會（協會）的運行有法可依、有章可循。另外，還要根據地方社會經濟發展的實際情況，因地制宜地制定相應的地方法規，激發異地商會（協會）活力，使其在地方社會經濟發展中發揮更大作用。
3.轉變觀念，重視異地商會（協會）發展建設。一方面，要進一步提高市委市政府及社會各界對異地商會（協會）的認識，準確把握異地商會（協會）在地方經濟和社會發展中的重要性，從而鼓勵和支持異地商會（協會）建設，加快異地商會（協會）的培育發展，切實幫助異地商會（協會）解決發展過程中遇到的困難和問題，引導異地商會（協會）不斷提升服務能力，進一步激發異地商會（協會）的活力，使其在參與地方經濟建設和社會管理中發揮更大作用；另一方面，要引導異地商會（協會）內強素質、外樹形象，提升服務能力，團結會員企業，切實增強商會的凝聚力、影響力和號召力，努力把商會建成經濟發展的重要力量、政府職能的承接樞紐、商會建設的示范窗口、會員服務的溫暖之家、互助共贏的發展平臺、對外交流的橋梁紐帶。（《新嘉興》5月刊用稿 嘉興市河南商會供稿）
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