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嘉興位于杭嘉湖平原，地處長江三角洲的幾何中心，是上海經濟圈、杭州經濟圈和環太湖經濟圈三圈的交匯口，區位優勢得天獨厚。2008年4月，省委、省政府站在戰略和全局的高度，將嘉興列為省統籌城鄉綜合配套改革試點市。利用這一難得的歷史契機，按照省委、省政府的決策部署，嘉興切實把握這幾年在統籌城鄉發展方面所積累的經驗和創造的條件，在“紅船精神”引領下，不斷解放思想，大膽改革探索，創新開展“兩分兩換”試點，全面實施“兩新”（現代新市鎮和城鄉一體新社區）工程，探索推進以優化土地使用制度為核心，包括就業、社會保障、戶籍制度、新居民管理、涉農體制、村鎮建設、金融體系、公共服務、規劃統籌等改革的“十改聯動”，全面推進城鄉統籌發展。